文帝即王位，賜爵關內侯，征為尚書。及踐阼，進封豐樂亭侯，邑百護，守司隸校尉。帝征吳，以畿為尚書仆射，統留事。其後帝幸許昌，畿復居守。受詔作禦樓船，於陶河試船，遇風沒。帝為之流涕，詔曰：“昔冥勤其官而水死，稷勤百谷而山死。故尚書仆射杜畿，於孟津試船，遂至覆沒，忠之至也。朕甚湣焉。”追贈太仆，謚曰戴侯。子恕嗣。恕字務伯，太和中為散騎黃門侍郎。怨推誠以質，不治飾，少無名譽。及在朝，不結交援，專心向公。每政有得失，常引綱維以正言，於是恃中辛毗等器重之。
時公卿以下大議損益，怨以為“古之刺史，奉宣六條，以清靜為名，威風著稱，今可勿令領兵，以專民事。”俄而鎮北將軍呂昭又領冀州，乃上疏曰：“帝王之道，莫尚乎安民；安民之術，在於豐材。豐材者，務本而節用也。方今二賊未滅，戎車亟駕，此自熊虎之士展力之秋也。然搢紳之儒，橫加榮慕，扼腕抗論，以孫、吳為首，州郡牧守，鹹共忽恤民之術，修將率之事。農桑之民。競幹戈之業，不可謂務本。幫藏歲虛而制度歲廣，民力歲衰而賦役歲興，不可謂節用。今大魏奄有十州之地，而承喪亂之弊，計其護口不如往昔壹州之民，然而二方僭逆，北虜未賓，三邊遭難，繞天略蔽；所以統壹州之民，經營九州之地，其為艱難，譬策羸馬以取道裏，豈可不加意愛惜其力哉?以武皇帝之節儉，府藏充實，猶不能十州擁兵；郡且二十也。今荊、揚、青、徐、幽、並、雍、涼緣邊諸州皆有兵矣，其所恃內充府庫外制四夷者，惟兗、豫、司、冀而已。臣前以州郡典兵，則專心軍功，不勤民事，宜別置將守，以盡治理之務；而陛下復以冀州寵秩呂昭。冀州護口最多，田多墾辟，又有桑棗之饒，國家征求之府，誠不當復任以兵事也。若以北方當須鎮守，自可專置大將以鎮安之。計所置吏士之費，與兼官無異。然昭於人才尚復易；中朝茍乏人，兼才者勢不獨多。以此推之，知國家以人擇官，不為官擇人也。官得其人，則政平訟理；政平故民富實，訟理故囹吾空虛。陛下踐阼，天下斷獄百數十人，歲歲增多，至五百余人矣。民不益多，法不益峻。以此推之，非政教陵遲，牧守不稱之明效歟?往年牛死，通率天下十能損二；麥不半收，秋種未下。若二賊遊魂於疆場，飛芻輓粟，千裏不及。究此之術，豈在強兵乎?武士勁卒愈多，愈多愈病耳。夫天下猶人之體，腹心充實，四支雖病，終無大患；今兗、豫、司、冀亦天下之腹心也。是以愚臣慺慺，實願四州之牧守，獨修務本之業，以堪四支之重。然孤論難持，犯欲難成，眾怨難積，疑似難分，故累載不為明主所察。凡言此者，類皆疏賤；疏賤之言，實未易聽。若使善策必出於親貴，親貴固不犯四難以求忠愛，此古今之所常患也。
時又大儀考課之制，以考內外眾官。恕以為用不盡其人，雖才且無益，所存非所務，所務非世要。上疏曰：《書》稱“明試以功，三考黜陟”，誠帝王之盛制。使有能當者其官，有功者受其祿，譬猶烏獲之舉千鉤，良、樂之選驥足也。雖歷六代而考績之法不著，關七聖而課試之文不垂，臣誠以為其法可粗依，其詳難備舉故也。語曰：“世有亂人而無亂法。”若使法可專任，則唐、虞可不須稷、契之佐，殷、周無貴伊、呂之輔矣。今奏考功者，陳周、漢之法為，綴京房之本旨，可謂明考課之要矣。於以崇揖讓之風，興濟濟之治，臣以為未盡善也。其欲使州郡考士，必由四科，皆有事效，然後察舉，試辟公府，為親民長吏，轉以功次補郡守者，或就增秩賜爵，此最考課之急務也。臣以為便當顯其身，用其言，使具為課州郡之法，法具施行，立必信之賞，施必行之罰。至於公卿及內職大臣，亦當俱以其職考課之也。古之三公，坐而論道，內職大臣，納言補闕，無善不紀，無過不舉。且天下至大，萬機至眾，誠非壹明所能偏照。故君為元首，臣作股肱，明其壹體相須而成也。是以古人稱廊廟之材，非壹木之支；帝王之業，非壹士之略。由是言之，焉有大臣守職辨課可以致雍熙者哉！且布衣之交，猶有務言誓而蹈水火，感知己面而披肝膽，撤聲名而立節義者；況於束帶立朝，致位卿相，所務者非特匹夫之信，所感者非徒知己之惠，所循者豈聲名而已乎！諸蒙寵祿受重任者，不徒欲舉明主唐、虞之上而已；身亦欲廁稷、契之列。是以古人不患於念治之心不盡，患於自任之意不足，此誠人主使然也。唐、虞之君，委任稷，契、夔、龍而責成功，及其罪也，殛鯀而放四兄。今大臣親奉明詔，給事目下，其有夙夜在公，格勤特立，當官不撓貴勢，執平不阿所私，危言危行以處朝廷者，自明主所察也。若屎祿以為高，拱默以為智，當官茍在於免負，立朝不忘於容身，潔行遜言以處朝廷者，亦明主所察也。誠使容身保位，無放退之辜，而盡節在公，抱見疑之勢，公義不修而私議成俗，雖仲尼為謀，猶不能盡壹才，又況於世俗之人乎！今之學者，師商、韓而上法術，競以儒家為迂闊，不周世用，此最風俗之流弊，創業者之所致慎也。後考課竟不行。
樂安廉昭以才能拔擢，頗好言事。恕上疏極諫曰：伏見尚書郎廉昭奏左丞曹璠以罰當關不依詔，坐判問。又雲“諸當坐者別奏”。尚書令陳矯自奏不敢辭罰，亦不敢以處重為恭，意至懇惻。臣竊湣然為朝廷惜之！夫聖人不擇世而興，不易民而治，然而生必有賢智之佐者，蓋進之以道，率之以禮故也。古之帝王之所以能輔世長民者，莫不遠得百姓之歡心，近盡群臣之智力。誠使今朝任職之臣皆天下之選，而不能盡其力，不可謂能使人；若非天下之選，亦不可謂能官人。陛下憂勞萬機，或親燈火，而庶事不康，刑禁日弛，豈非股肱不稱之明效歟?原其所由，非獨臣有不盡忠，亦主有不能使。百裏奚愚於虞而智於秦，豫讓茍容中行而著節智伯，斯則古人之明驗矣。今臣言壹朝皆不忠，是誣壹朝也；然其事類，可推而得。陛下感帑藏之不充實，而軍事未息，至乃斷四時之賦衣，薄禦府之私谷，帥由聖意，舉朝稱明，與聞政事密勿大臣，寧有懇懇憂此者乎?
騎都尉王才，幸樂人孟思所為不法，振動京都，而其罪狀發於小吏，公卿大臣初無壹言。自陛下踐阼以來，司隸校尉、禦史中丞寧有舉綱維以督奸宄，使朝廷肅然者邪?若陛下以為今世無良才，朝廷乏賢佐，豈可追望稷、契之遐蹤，坐待來世之俊乂乎!今之所謂賢者，盡有大官而享厚祿矣，然而奉上之節未立，向公之心不壹者，委任之責不專，而俗多忌諱故也。臣以為忠臣不必親，親臣不必忠。何者?以其居無嫌之地而事得自盡也。今有疏者毀人不實其所毀，而必曰私報所憎，譽人不實其所譽，而必曰私愛所親，左右或因之以進憎愛之說。非獨毀益有之，政事損益，亦皆有嫌。陛下當思所以闡廣朝臣之心，篤厲有道之節，使之自同古人，望與竹帛耳。反使如廉昭者擾亂其間，臣懼大臣遂將容身保位，坐觀得失，為來世戒也!”
昔周公戒魯侯曰：“無使大臣怨乎不以”，不言賢愚，明皆當世用也。堯數舜之功，稱去四兄，不言大小，有罪則去也。今者朝臣不自以為不能，以陛下為不任也；不自以為不智，以陛下為不問也。陛下何不遵周公之所以用，大舜之所以去?使侍中、尚書坐則侍帷幄，行則從華輦，親對詔問，所陳必達，則群臣之行，能否皆可得而知；忠能者進，暗劣者退，誰敢依違而不自盡?以陛下之聖明，親與群臣論議政事，使群臣人得自盡，人自以為親，人思所以報，賢愚能否，在陛下之所用。以此治事，何事不辦?以此建功，何功不成?每有軍事，詔書常曰：“誰當憂此者邪?吾當自憂耳。”近昭又曰：“憂公忘私者必不然，但先公後私即自辦也。”伏讀明詔，乃知聖思究盡下情，然亦怪陛下不治其本而憂其末也。人之能否，實有本性，雖臣亦以為朝臣不盡稱職也。明主之用人也，使能者不敢遺其力，而不能者不得處非其任。選舉非其人，未必為有罪也；舉朝共容非其人，乃為怪耳。陛下知其不盡力也，而代之憂其職，知其不能也，而教之治其事，豈徒主勞而臣逸哉?雖聖賢並世，終不能以此為治也。
陛下又患臺閣禁令之不密，人事請屬之不之絕，聽伊尹作迎客出入之制，選司徒更惡吏以守寺門，威禁由之，實未得為禁之本也。昔漢安帝時，少府竇嘉辟廷尉郭躬無罪之兄子，猶見舉奏，章核紛紛。近司隸校尉孔羨辟大將軍狂悖之弟，而有司嘿爾，望風希指，甚於受屬。選舉不以實，人事之大者也。嘉有親戚之寵，躬非社稷重臣，猶尚如此；以今況古，陛下自不督必行之罰以絕阿黨之原耳。伊尹之制，與惡吏守門，非治世之具也。使臣之言少蒙察納，何患於奸不削滅，而養若昭等乎!
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